Жизнь города

Авторизация




Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?

Реклама




Казначейство: профессионализм и понимание задач как стратегия успеха

Казначейство: профессионализм и понимание задач как стратегия успеха   31.03.2010

Казначейство: профессионализм и понимание задач как стратегия успеха

В условиях сложного для финансовой системы страны 2009 года органы Федерального Казначейства Ивановской области  качественно выполняли  свои  функции. Несмотря на сложности, Управление достигло  определенные федеральным руководством стратегические цели и решило тактические задачи, которые позволили обеспечить прозрачность государственной бюджетной системы.

Этот тезис стал ведущим на состоявшемся в минувшую пятницу совещании Управления Федерального Казначейства по Ивановской области, где подводились итоги его работы в  2009 году и были обозначены основные задачи на 2010 год.

Открывая совещание, руководитель Управления, государственный советник Российской Федерации 2  класса, заслуженный экономист Российской Федерации Людмила Голубева сообщила об основных моментах состоявшегося 17 февраля расширенного заседания коллегии Федерального Казначейства, посвященной итогам работы и задачам этого важного для страны финансового органа и его территориальных подразделений.

- В  заседании участвовали заместитель председателя Правительства РФ, министр финансов Алексей Леонидович Кудрин, заместитель министра финансов Татьяна Геннадьевна Нестеренко, руководитель Федерального Казначейства Роман Евгеньевич Артюхин. Он, в частности, отметил, что в непростых финансово-экономических условиях казначейская система показала свою устойчивость и способность оперативно реагировать  на возникающие проблемы. «Реализация предложений Федерального Казначейства в антикризисную программу Российской Федерации принесла государству в качестве доходов более 100 млрд рублей, - подчеркнула Людмила Голубева. -  Основой работы для управления был  утвержденный Министерством РФ план действий Федерального Казначейства на 2009 год. Первоочередные же задачи, вытекающие из этого плана, условно обозначены как «12 главных дел». В их числе - совершенствование системы бюджетных платежей; прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов, "Электронное казначейство", разработка и внедрение административных регламентов, кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов; технологическая регламентация; эффективная кадровая политика и оптимизация деятельности.

Заместитель руководителя Управления Федерального Казначейства по Ивановской области Ольга Маслова  дала оценку системе кассового обслуживания исполнения федерального, областного и местного бюджетов в 2009 году и определила задачи на текущий год. По словам Ольги Владимировны, Управление и его отделения в целом успешно справились с поставленными задачами по кассовому обслуживанию бюджетов всех уровней.

- В прошлом году вступил в силу целый ряд новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов Федерального Казначейства и  всей бюджетной системы страны, - продолжает Ольга Маслова. - До начала 2010 финансового года 29 главных распорядителей федерального бюджета довели до своих распорядителей  лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) на сумму 6510 млн руб. В 2008 году эту работу провели   лишь 4 главных распорядителя по 4 расходным расписаниям. Безусловно, что раннее доведение до получателей средств ЛБО позволяет своевременно начать договорную компанию и приступить к оплате денежных обязательств начиная с первых месяцев финансового года.

Важным условием повышения эффективности бюджетных расходов является сокращение наличного денежного обращения в секторе государственного управления. На органы Федерального Казначейства возложена функция мониторинга объемов средств федерального бюджета, перечисляемых на банковские карты сотрудников - получателей средств федерального бюджета. Анализ кассовых расходов федерального бюджета показывает, что около 70 %  приходится на оплату труда. Перевод именно этих объемов на безналичные расчеты может дать серьезный эффект в части оптимизации работы бухгалтерских служб и снижения рисков, связанных с обращением наличных денежных средств в больших суммах, а также уход от рутинной и трудоемкой работы по заполнению денежных чеков.

Продолжая разговор о  выполнении полномочий по кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов, Ольга Маслова заметила:

- С 1 января этого года мы начали обслуживание через лицевые счета средств областных и муниципальных организаций от деятельности, приносящей доход. Таким образом, вопрос, неоднократно  поднимавшийся местной властью, нашел свое завершение. Теперь эти средства консолидированы с доходными поступлениями на  единых счетах бюджетов, - пояснила заместитель руководителя. - Если говорить о перспективе, то в рамках совершенствования кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов законом «О федеральном бюджете на 2010 го и плановый период 2011 и 2012 годов» внесены поправки, предусматривающие возможность обеспечения органами Федерального Казначейства учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Выполнение этой функции  позволит субъектам РФ и муниципальным образованиям сконцентрировать средства бюджетных учреждений на одном счете УФК, открытом в учреждении Банка России, что исключит риски потери средств бюджетных учреждений. В 2010 году планируется внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства.

Успешно выполняет Управление в рамках кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней и функцию по исполнению судебных  актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов всех уровней по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

- В прошлом году мы внедрили в практику Административный регламент Федерального Казначейства по исполнению государственной функции по организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, - говорит О.В. Маслова. -  Основная цель регламента - обеспечение единообразной практики исполнения судебных актов всеми органами Федерального Казначейства и возможность взыскателям, судам и ответчикам получить полную информацию для быстрого включения судебного акта в процесс его исполнения. С внедрением Регламента в Управлении оборудованы информационные стенды. Необходимая  информация размещена и на нашем Интернет-сайте. В итоге почти в 2 раза – с 1694 до 879 - сократилось количество предъявленных исполнительных документов. Количество же возвращенных по причине их неправильного оформления уменьшилось с 871 до 229, то есть в 3,8 раза. Сокращение количества возвращаемых без исполнения документов приводит к значительному сокращению непроизводительных трудозатрат  сотрудников органов Федерального Казначейства,  работников судов и взыскателей.  Количество исполненных исполнительных документов возросло в 2009 году по сравнению с предыдущим годом почти на 20%.
      В своем докладе заместитель руководителя – главный бухгалтер Управления Елена Антонова акцентировала внимание на исполнении трех стратегических задач, входящих в "12 главных дел". Это совершенствование системы бюджетных платежей, в частности - применение современных платежных технологий в секторе государственного управления; обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов и развитие «Электронного казначейства». Управление активно работает над совершенствованием этих процессов, внедряя новые механизмы и способы управления.

- В 2009 году на счета Управления в качестве доходов поступило 53 млрд рублей,
- начинает Елена Артуровна. - Сумма перечислений в консолидированный бюджет Российской Федерации на территории Ивановской области составила 50 млрд рублей. Это превышает показатель 2008 года на 12 млрд рублей, что объясняется ростом объема безвозмездных поступлений в качестве субвенций и субсидий, зачисляемых, в отличие от 2008 года, на счет Управления в размере 23 млрд рублей.

В течение 2009 года Управление взаимодействовало с 594 администраторами поступлений в бюджет. По состоянию на 1 января 2010 года администраторам доходов Ивановской области открыт 771 лицевой счет. Информационное взаимодействие с администраторами поступлений осуществлялось путем ежедневного предоставления Управлением в их адрес пакета документов о проведенных операциях. Столь значительный объем обрабатываемой информации и количество открытых лицевых счетов делают невозможным осуществление функций без наличия электронного документооборота. Вот почему Управление ведет работу по переводу администраторов на систему электронного взаимодействия. В прошлом году мы перешли на электронный обмен информацией с 28 администраторами поступлений. В целом же в 2009 году Управление взаимодействовало в электронном виде с 95% администраторов доходов.

Актуальным для Федерального Казначейства и его управлений является вопрос применения биллинговой технологии при приеме и обработке платежей в бюджет от физических лиц без открытия банковского счета. Преимущества биллинговой технологии неоспоримы. Она позволяет администраторам доходов вести оперативный автоматизированный учет поступлений по каждому плательщику, организовать более удобную для населения уплату платежей в бюджет с использованием банковских терминалов.

Для проведения подготовительных мероприятий тдел доходов провел анализ платежей, поступающих в виде сводных платежных поручений на счет 40101 Управления (налоги и сборы, распределяемые органами Федерального казначейства). Установлено, что такие платежи зачисляются из отделений Ивановского ОСБ. Другие кредитные организации до настоящего времени оформляли полноформатные платежные поручения на каждую квитанцию формы ПД-4. По результатам анализа были выбраны наиболее значимые по количеству платежей администраторы, в адрес которых направлены предложения по заключению с банками договоров об обмене документами в электронном виде.

В ноябре прошло совместное совещание Управления и Ивановского отделения Сбербанка по вопросам приема платежей физических лиц в условиях электронного документооборота и уменьшения наличного денежного обращения. В результате проведенной совместной работы УФНС утвердило Порядок обмена документами с использованием биллинговой технологии, а семь администраторов провели мероприятия по заключению договоров с банком.

Еще одним важным направлением деятельности Управления в рамках исполнения задачи «Совершенствование системы бюджетных платежей» является внедрение системы  банковских электронных срочных платежей (БЭСП). Вступление казначейства в систему БЭСП значительно сократило время проведения операций между счётом Федерального казначейства и счетами Управлений. В настоящее время Федеральным Казначейством уже согласованы указания о перечислении со счетов УФК неиспользованных остатков средств федерального бюджета по новой схеме.

- Говоря об обеспечении прозрачности и доступности информации состояния общественных финансов, нельзя не коснуться бюджетной отчетности, - считает Елена Артуровна. - В 2009 году отделения Управления  организовали прием отчетности в электронном виде с использованием ЭЦП и отправки в адрес отделений протоколов обработки отчетности средствами СЭД. С июля 2009 года Управление всю бюджетную отчетность передает в Федеральное Казначейство также в электронном виде с электронной цифровой подписью.

Ходу выполнения основных мероприятий информационно-технического обеспечения в 2009 году  и планам на 2010 год посвятил свое выступление начальник отдела Информационных технологий УФК по Ивановской области Михаил Каманин. По его словам, основным направлением минувшего года для Управления стала подготовка к внедрению Автоматизированной Системы Федерального Казначейства (АСФК). Это действие предварял ряд подготовительных мероприятий. В их числе - завершение проекта инженерных систем и проекта ведомственной транспортной системы ФК; внедрение технологических регламентов, а также подготовка под систему АСФК новых компьютерных комплексов оборудования для хранения и обработки данных. По словам Михаила Геннадьевича, к тиражу автоматизированной системы центральный аппарат Федерального казначейства приступит в 2010 году.

- Еще одной крупной системой, с которой мы начали работать, является система ключевых показателей эффективности - КПЭ. В течение 2009 года она проходила апробацию,  а с начала текущего года мы начали с ней работать. Система КПЭ очень важна, поскольку она предоставляет достоверные данные по операциям всех уровней бюджетов, обеспечивая прозрачность финансовой системы, - подчеркнул Михаил Каманин.

- Что касается внедрения в 2009 году системы электронного документооборота (СЭД) в Ивановской области, то соответствующее прикладное программное обеспечение СЭД установлено у 340 абонентов (124% от плана), в то время, как в 2008 году этот показатель составил 259. По состоянию на 31.12.2009 года к системе электронного документооборота всего подключено 1085 клиентов (или 43% от их общего числа). 152 абонента в систему были внедрены силами компании-аутсорсера. В 2009 году на сопровождение было передано 265 абонентов СЭД (в 2008 году - только 139). Следует отметить, что в 2009 году увеличилось число абонентов, внедрение которых осуществлялось собственными силами Управления. Процент самостоятельных внедрений к общему числу внедрений составил 55,3 вместо 50,2 % в 2008 году. Этот факт свидетельствует о возросшем профессионализме сотрудников, занимающихся информационными технологиями в Управлении и его отделениях.

В течение 2009 года Управление Федерального казначейства по Ивановской области выполнило все работы и реализовало все мероприятия по созданию системы инженерного обеспечения (СИО). Об этом сообщил заместитель руководителя Управления Олег Филлипенко. Он затронул вопрос завершения проектов по созданию и модернизации СИО в 2009 году и задачах на 2010 год по их поддержанию в работоспособном состоянии.

- В 2009 году в рамках реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации», направленного на повышение качества управления государственными финансами, а также создание современных систем управления бюджетными ресурсами, в Управлении велись активные крупномасштабные работы по созданию систем инженерного обеспечения  объектов информатизации, - делится Олег Викторович. - СИО предназначены для обеспечения эффективного функционирования - создания оптимальных условий работы информационно-вычислительного комплекса и функционирования автоматизированной системы Федерального Казначейства в режиме реального времени, унификации технической среды и минимизации стоимости владения создаваемой информационной системой. Теперь перед нами стоит задача поддерживать в технически исправном состоянии все компоненты СИО, поскольку на работе данных систем основаны дальнейшие мероприятия по созданию и эксплуатации АСФК.       

Подводя общий итог, руководитель Управления Людмила Голубева выразила уверенность в том, что все поставленные руководством Федерального Казначейства перед территориальными органами задачи будут успешно реализованы. Утверждать так есть все основания, поскольку главным условием эффективной деятельности являются квалифицированные кадры, которыми Управление может гордиться.


Возврат к списку


Текст сообщения*
:) ;) :D 8) :( :| :cry: :evil: :o :oops: :{} :?: :!: :idea:
Защита от автоматических сообщений